Les différents acteurs concernés par la mise en œuvre de la stratégie sont la BCEAO, les Etats et les acteurs du système financier.
L'inclusion financière doit être une priorité du régulateur, des pouvoirs publics et du secteur privé. Elle doit résulter d'actions coordonnées de toutes les parties prenantes ou acteurs de l’écosystème.
La Banque Centrale doit promouvoir un cadre légal, réglementaire et une supervision efficaces (une supervision proportionnée, c'est-à-dire, favorisant l'inclusion financière tout en prenant en compte de manière équilibrée les risques et les coûts de mise en œuvre). Elle devra également assurer la protection des clients des services financiers et contribuer à l'éducation financière des populations. En outre, elle devra favoriser l'assainissement et le renforcement du secteur de la microfinance pour lui permettre de jouer pleinement et efficacement son rôle de veille de l'inclusion financière dans l'UEMOA. Par ailleurs, elle coordonne la mise en œuvre de la stratégie au niveau régional. La BCEAO devra encourager la multiplicité des prestataires de services financiers solides et assurer des conditions de concurrence équitables.
Les Etats ont pour rôles d'une part, d'assainir et de renforcer le secteur de la microfinance et, d'autre part, de mettre en place un cadre fiscal et des politiques favorables à l’inclusion financière. Ils devront également contribuer à l'éducation financière des populations (surtout auprès des enfants et des jeunes et introduire les modules d'éducation financière dans les programmes scolaires). Les Etats devront aussi assurer la protection des clients des services financiers et mettre en place des infrastructures qui soutiennent les solutions technologiques qui facilitent la banque mobile et la finance digitale. Ils devront coordonner la mise en œuvre de la stratégie au niveau national.
Quant aux acteurs du système financier, ils ont pour rôle de diversifier l'offre de produits et services financiers en développant des techniques innovantes, non seulement pour la distribution mais aussi dans la conception des produits. Ils devront particulièrement promouvoir des innovations favorables à l'inclusion financière des populations exclues (jeunes, femmes, PME, populations rurales et personnes à faible éducation financière, etc.) et nouer des partenariats, en vue de développer des synergies et d'optimiser leurs coûts.